Inicijativa za transparentnost „Jonvabaliai”

Cilj je inicijative poticati poduzeća, institucije i organizacije da dijele informacije o upotrebi sredstva Unije i poboljšati transparentno trošenje proračuna za projekte koji se financiraju sredstvima EU-a. Inicijativom se nastoji i postići da nositelji projekata daju javnosti više informacija o ulaganjima Unije i poticati zajedničko djelovanje kako bi se postigle pozitivne sustavne promjene u području transparentnosti.

Glavni su ciljevi inicijative:

• težiti većoj transparentnosti u provedbi i plaćanju projekata koji se financiraju sredstvima EU-a
• poticati nositelje projekata da djeluju prema načelima integriteta i otvorenosti i da potaknu promjene u području transparentnosti
• ocjenjivati nositelje projekata prema transparentnosti upotrebe i provedbe ulaganja dodjelom bodova (od 1 do 3)
• predstaviti dobre primjere ulaganja EU-a i
• informirati javnost o upotrebi sredstava Unije u Litvi.

Internetska platforma Jonvabaliai (www.jonvabaliai.lt) daje informacije o projektima koji se financiraju sredstvima EU-a. Točnije, platforma uključuje karte na kojima su navedene lokacije svih projekata i na kojima se objašnjava koja je svrha projekta, koliko je novca primljeno za taj projekt i kako se tim novcem upravlja. Na internetskoj stranici voditelji projekata mogu dobrovoljno pružiti informacije o projektu i njegovim rezultatima, cijenama, javnoj nabavi, dionicima, praksama upravljanja rizikom itd.

Jonvabaliai (krijesnice) dodjeljuju se na temelju broja nositelja projekata koji ispune prijave i navedu informacije o projektima koji se financiraju sredstvima EU-a te o samoj organizaciji. Što se više informacija o projektu podijeli, više mu se „krijesnica” dodijeli. Jedna krijesnica dodijeljena projektu označava posvećenost poboljšanju transparentnosti, a tri krijesnice znak su najviše razine transparentnosti i otvorenosti prema javnosti.

Kad korisnik posjeti internetsku stranicu, može vidjeti kartu na kojoj su navedeni svi projekti koji se financiraju sredstvima EU-a. Broj krijesnica svakog projekta jasno je istaknut, čime se jasno vizualno prikazuje koliko je on transparentan.

Da bi se pridružio mreži, nositelj projekta mora imenovati osobu koja će biti zadužena za odgovaranje na pitanja građana o upotrebi ulaganja EU-a i davanje informacija o projektu i organizaciji.

Jedinstveno obilježje Jonvabaliaija jest to da se radi o metodologiji razvijenoj za kvantifikaciju transparentnosti nositelja projekata u obliku krijesnica. Razvili su je stručnjaci litavske podružnice organizacije Transparency International u bliskoj suradnji s vijećem osnivača inicijative.

Tijekom pripreme metodologije održana su savjetovanja s nadležnim tijelima: službom za utvrđivanje financijskih prekršaja, službom za posebne istrage, službom za javnu nabavu, državnim revizorskim uredom i drugima.

Metodologija uključuje brojna pitanja i zahtjeve na koje nositelji projekata moraju odgovoriti.  To su sljedeća pitanja i zahtjevi:

1. Za sudjelovanje u inicijativi

• Je li projekt primio državna/regionalna financijska sredstva?
• Dostavite sporazum o financiranju projekta i upravljanju njime i njegov Prilog 1. ili upućivanje na njega.
• Je li organizacija/društvo koje provodi projekt ujedno i javni naručitelj?
• Koliko iznose financijska sredstva EU-a i državnog proračuna koja su dodijeljena za provedbu projekta?
• Koliko iznose sredstva kojima nositelj projekta samostalno financira projekt?
• Koji je cilj projekta?

2. Pitanja za koja se dodjeljuje jedna krijesnica

• Koji je doprinos projekta strategijama djelovanja programa za razdoblje 2007. – 2013. / 2014. – 2020. i kako se takav doprinos mjeri?
• Prikazuje li strukturni dijagram društva/organizacije rukovoditelja društva/organizacije i strukturne jedinice na internetskoj stranici društva/organizacije (ako da, navedite poveznicu)?
• Postoji li javna izjava društva/organizacije u kojoj se obvezuje na nekršenje pravnih normi povezanih sa svojim djelovanjem, među ostalim antikorupcijskih normi (ako da, navedite poveznicu)?
• Koliko je bilo javnih nabava za ovaj projekt?
• Koliko je obavljeno kupnji koje su objavljene i koje nisu objavljene?
• Jesu li tijekom provedbe projekta utvrđena kršenja postupaka javne nabave?
• Koji je rezultat projekta (navedite kvalitativne i kvantitativne pokazatelje za mjerenje rezultata i, ako je primjenjivo, navedite upućivanja na rezultate (fotografije itd.))?

3. Pitanja za koja se dodjeljuju dvije krijesnice

• Ima li vaša organizacija odobrena pravila o javnoj nabavi (ako da, navedite poveznicu)?
• Jesu li prije početka ovog projekta održana savjetovanja sa stanovnicima ili drugim dionicima (ako da, s kime su održana savjetovanja i kada)?
• Jesu li se na projekt primjenjivale financijski ispravci (ako da, koji i u kojem iznosu)?

4. Pitanja za koja se dodjeljuju tri krijesnice

• Postoje li pravni sporovi u pogledu javne nabave robe, usluga ili radova za ovaj projekt EU-a (ako da, je li društvo tužitelj ili tuženik)?
• Je li osoblje projekta izravno uključeno u provedbu projekta i osposobljeno u području standardâ transparentnosti / standarda za borbu protiv korupcije (ako da, koji dio)?
• Je li projekt uključivao suradnju sa socioekonomskim partnerima (ako da, s kojima)?
• Navodi li društvo/organizacija svoje dioničare na svojim internetskim stranicama (ako da, navedite poveznicu)?
• Navode li se na internetskim stranicama društva njegova društva kćeri, primarna društva i podružnice (ako društvo ima takva društva ili podružnice)?
• Objavljuje li društvo/organizacija komunikacijske kanale (metode komunikacije) koji su njihovim zaposlenicima, dobavljačima, zastupnicima, podugovarateljima i partnerima dostupni za sigurnu i povjerljivu prijavu mogućih internih povreda ili za traženje savjeta (dežurne telefonske linije) (ako da, navedite poveznicu)?
• Ima li društvo/organizacija kodeks ponašanja ili etički kodeks (ako da, navedite poveznicu; ako ne, idite na 10. pitanje)?
• Sadržava li kodeks ponašanja ili etički kodeks društva/organizacije odredbe kojima se uređuje politika kad je riječ o poklonima?
• Sadržava li kodeks ponašanja ili etički kodeks društva/organizacije odredbe kojima se uređuje politika u području sukoba interesa?
• Je li prije početka projekta provedena analiza troškova i koristi?
• Ako je, je li analiza troškova i koristi dostupna javnosti (ako je, navedite poveznicu)?
• Dostavite sporazum o financiranju projekta i upravljanju njime i njegov Prilog 2. ili upućivanje na te dokumente.
• Dostavite detaljna izvješća o nabavi.

Transparency International Litva procjenjuje da je inicijativa Jonvabaliai uspješna s obzirom na njezine rezultate i doseg.

U kratkom je vremenu izazvala znatan interes među litavskim nositeljima projekata.  Njome se znatno povećala transparentnost i odgovornost nositelja projekata. Suradnja s nositeljima projekata osigurana je promidžbom kojom se pogoduje objema stranama: sudjelovanjem u inicijativi i dijeljenjem informacija s javnosti nositelji projekata dobili su besplatnu promidžbu na internetskim stranicama, a inicijativa se promicala kao transparentna inicijativa u kojoj surađuju pouzdani nositelji projekata. Inicijativa se promicala kao ona koja ukazuje na transparentnost, a ne na korupciju; takva je pozitivna poruka potaknula nositelje projekata na sudjelovanje.

Upotrijebljeno je nekoliko kanala za širenje i promicanje inicijative, među ostalim televizijski oglasi, radio i drugi prijenosni kanali.

 Tim za provedbu projekta sastojao se od različitih profila:

• voditelja projekata
• stručnjaka za transparentnost koji su definirali metodologiju
• stručnjaka za web-dizajn i internetsko udomljavanje (hosting)
• stručnjaka za medije i komunikaciju.