Inițiativa „Jonvabaliai” privind transparența

Obiectivul inițiativei este de a încuraja întreprinderile, instituțiile și organizațiile să facă schimb de informații cu privire la utilizarea fondurilor UE și de a îmbunătăți transparența cheltuielilor bugetare pentru proiectele finanțate de UE. Inițiativa urmărește, de asemenea, să ofere publicului mai multe informații privind investițiile UE din partea promotorilor de proiecte și să încurajeze eforturile comune de a realiza schimbări sistemice pozitive în domeniul transparenței.

Principalele obiective ale inițiativei sunt:

• să asigure o mai mare transparență în punerea în aplicare și plata proiectelor finanțate de UE;
• să încurajeze promotorii de proiecte să acționeze pe baza principiilor integrității și deschiderii și să facă schimbări în domeniul transparenței;
• să evalueze promotorii de proiecte în funcție de transparența utilizării și a decontării investițiilor, acordându-le un punctaj (de la 1 la 3);
• să prezinte exemple bune de investiții ale UE; și
• să sporească gradul de sensibilizare a publicului cu privire la utilizarea fondurilor UE în Lituania.

Platforma online Jonvabaliai (www.jonvabaliai.lt) oferă informații cu privire la proiectele finanțate de UE. Mai precis, platforma include hărți care specifică localizarea fiecărui proiect și care explică ce urmărește fiecare proiect, sumă primită și modul în care este gestionată această sumă. Prin intermediul unui site, managerii de proiect pot transmite în mod voluntar informații privind rezultatele proiectului, prețurile, achizițiile publice, părțile interesate, practicile de gestionare a riscurilor etc.

Jonvabaliai („Licurici”) se acordă în funcție de numărul de promotori de proiecte care completează declarațiile și furnizează informații despre proiectele finanțate de UE și chiar despre organizație. Cu cât un proiect partajează mai multe informații, cu atât câștigă mai mulți „licurici”. Un licurici acordat unui proiect înseamnă că proiectul este dedicat îmbunătățirii transparenței, în timp ce trei licurici reprezintă cel mai înalt nivel de transparență și de deschidere față de public.

Atunci când un utilizator vizitează site-ul, acesta vede o hartă cu toate proiectele finanțate de UE, numărul de licurici al fiecărui proiect fiind pe deplin vizibil, oferind o înțelegere vizuală clară a gradului de transparență a unui proiect.

Pentru a se alătura rețelei, promotorul proiectului trebuie să numească o persoană care va răspunde la întrebările cetățenilor cu privire la utilizarea investițiilor UE și să furnizeze informații cu privire la proiect și la organizație.

Caracteristica unică a Jonvabaliai este aceea că este o metodologie elaborată pentru cuantificarea transparenței promotorilor de proiecte sub formă de licurici. Această metodologie a fost elaborată de experți ai sucursalei lituaniene a Transparency International, în strânsă cooperare cu consiliul fondator al inițiativei.

Autoritățile responsabile au fost consultate în cursul pregătirii metodologiei: Serviciul de investigare a infracțiunilor financiare, Serviciul Special de Investigații, Serviciul Achiziții Publice, Oficiul Național de Audit și altele.

Metodologia include un set de întrebări și solicitări la care promotorii trebuie să răspundă. Acestea sunt următoarele:

1. Pentru a participa la inițiativă

• Acest proiect a primit finanțare națională/regională?
• Prezentați acordul de finanțare și administrare a proiectului și anexa nr. 1 la acesta sau o trimitere la acesta.
• Organizația/întreprinderea care pune în aplicare proiectul este o autoritate contractantă?
• Care este suma fondurilor UE și din bugetul de stat alocate pentru punerea în aplicare a proiectului?
• Care este suma pe care promotorul proiectului o autofinanțează?
• Care a fost obiectivul proiectului?

2. Întrebări pentru care se acordă 1 licurici

• Cum contribuie acest proiect la strategiile programului de acțiune 2007-2013/2014-2020 și cum este măsurată această contribuție?
• Organigrama întreprinderii/organizației, care prezintă conducerea întreprinderii/organizației și unitățile componente, este disponibilă pe site-ul întreprinderii/organizației? (În caz afirmativ, furnizați un link.)
• Întreprinderea/organizația își asumă un angajament public de a nu încălca normele juridice legate de activitățile sale, inclusiv normele anticorupție? (În caz afirmativ, furnizați un link.)
• Câte achiziții au fost efectuate pentru acest proiect?
• Câte achiziții au fost efectuate în mod public și nepublic?
• Au fost identificate încălcări ale procedurilor de achiziții publice în cursul punerii în aplicare a proiectului?
• Care este rezultatul proiectului? [Furnizați indicatori calitativi și cantitativi pentru măsurarea rezultatelor și, dacă este posibil, trimiteri la rezultate (fotografii etc.).]

3. Întrebări pentru care se acordă 2 licurici

• Organizația dumneavoastră aplică norme aprobate privind achizițiile publice? (În caz afirmativ, furnizați un link.)
• Au fost consultați locuitorii sau alte părți interesate înainte de demararea acestui proiect? (În caz afirmativ, indicați cine a fost consultat și când.)
• Au fost aplicate corecții financiare proiectului? (În caz afirmativ, care au fost acestea și pentru ce sumă.)

4. Întrebări pentru care se acordă 3 licurici

• Au existat litigii privind achiziționarea de bunuri, servicii sau lucrări pentru acest proiect al UE? (În caz afirmativ, întreprinderea a fost reclamant/pârât?)
• Personalul proiectului este direct implicat în punerea în aplicare a proiectului și este instruit cu privire la riscurile de corupție/standardele de transparență? (În caz afirmativ, pentru ce parte?)
• Proiectul a implicat cooperarea cu partenerii socioeconomici? (În caz afirmativ, cu care dintre aceștia?)
• Pe site-ul întreprinderii/organizației se indică cine sunt acționarii acesteia? (În caz afirmativ, furnizați un link.)
• Pe site-ul întreprinderii sunt enumerate filialele, societățile principale și sucursalele? (dacă societatea deține astfel de societăți sau sucursale)
• Întreprinderea/organizația face publice canalele (metodele) de comunicare aflate la dispoziția angajaților săi, precum și a furnizorilor, agenților, subcontractanților și partenerilor, pentru a raporta în condiții de siguranță și confidențialitate eventualele încălcări interne sau pentru a solicita consiliere (linii telefonice de urgență)? (În caz afirmativ, furnizați linkul.)
• Întreprinderea/organizația are un cod de conduită sau deontologic? (În cazul în care ați răspuns „Da”, furnizați un link, iar dacă ați răspuns „Nu”, treceți la întrebarea 10.)
• Codul de conduită sau deontologic al întreprinderii/organizației conține dispoziții care reglementează politica privind donațiile?
• Codul de conduită sau deontologic al întreprinderii/organizației conține dispoziții care reglementează politica sa în materie de conflicte de interese?
• A fost efectuată o analiză cost-beneficiu înainte de începerea proiectului?
• În caz afirmativ, analiza cost-beneficiu este disponibilă publicului? (În caz afirmativ, furnizați un link.)
• Prezentați acordul de finanțare și administrare a proiectului și anexa nr. 2 la acesta sau o trimitere la acesta.
• Furnizați rapoarte detaliate privind achizițiile publice.