Platforma ELIOS

Pentru a administra primirea de rapoarte de avertizare în interes public, DGEFP a creat o pagină de internet unde oricine poate contacta o echipă specializată și prezenta motivele sale de preocupare. Motivele de preocupare raportate ajung într-o cutie poștală dedicată, unde cazurile pot fi gestionate mai ușor. Numai persoanele autorizate au acces la cutia poștală respectivă.

Punerea în aplicare a fost organizată de DGEFP în coordonare cu furnizorul intern de sisteme informatice. Sistemul a devenit operațional la un an de la definirea exactă a cerințelor, urmată de testarea soluției. Punerea în aplicare a implicat un cost de aproximativ 90 000 EUR, în plus față de suma de 20 000 EUR necesară pentru întreținere în fiecare an.

Pagina principală a platformei oferă utilizatorilor informații privind temeiul juridic al protecției avertizorilor.

Avertizarea vizează două teme posibile: frauda și conflictul de interese. Utilizatorii pot depune o cerere în termen de până la șase luni de la data incidentului. Sunt furnizate explicații și definiții ale fraudei, ale conflictului de interese și ale abaterilor aferente. Aceste subiecte au fost alese deoarece reprezintă tipurile de infracțiuni care sunt identificate cel mai des în audituri și investigații.

Înainte ca utilizatorul să poată accesa formularul de avertizare în interes public, platforma solicită parcurgerea unei proceduri de confirmare în 3 etape, fiecare cu propriul avertisment. Aceasta este următoarea:

• În prima etapă, platforma ELIOS indică faptul că utilizatorul poate raporta o suspiciune numai cu privire la proiectele FSE sau YEI. Platforma nu are competența de a raporta cu privire la alte fonduri europene (FEADR/FEPAM) și nici cu privire la programele gestionate de autoritățile regionale de management (programele FEDR/FSE ale Consiliului regional). Platforma de avertizare în interes public oferă utilizatorilor orientări cu privire la entitatea căreia trebuie să îi semnaleze aspectele care nu au legătură cu fondurile ESI (de exemplu, evaziune fiscală, fraude privind contribuțiile și prestațiile sociale, fraudă vamală sau fraudă privind codul muncii);
• Cea de a doua etapă conține un avertisment privind consecințele și răspunderea juridică pentru raportările false;
• Cea de a treia etapă include o descriere detaliată a temeiului juridic pentru protecția avertizorilor.

Utilizatorii trebuie să confirme înțelegerea tuturor avertismentelor înainte de a accesa formularul de avertizare în interes public.

În cele din urmă, platforma solicită avertizorilor să furnizeze date cu caracter personal; nu este permisă raportarea anonimă. Acest lucru este menit să prevină eventualele declarații incorecte care nu pot fi urmărite.
Toate datele cu caracter personal sunt stocate în siguranță în sistemul de avertizare și sunt transmise numai instituțiilor sau persoanelor implicate. Termenii și condițiile generale de utilizare definesc normele privind confidențialitatea care se aplică datelor colectate de platformă în legătură cu utilizatorul și cu cererea de avertizare în interes public. Accesul la informații este rezervat exclusiv responsabililor cu examinarea fraudelor din cadrul DGEFP. Datele de contact servesc, de asemenea, drept mijloc de comunicare cu avertizorul.

După depunerea raportului de către utilizatori, se transmite o alertă în cutia poștală a unui responsabil cu examinarea fraudelor în mod securizat. Avertizorul primește automat o confirmare de primire.

Responsabilul cu examinarea fraudelor din cadrul DGEFP examinează raportul și decide cu privire la măsurile necesare care trebuie luate, care pot include transmiterea raportului către alte instituții, în cazul în care acesta nu intră în domeniul de aplicare al DGEFP, sau abținerea de la măsuri suplimentare în cazul în care raportul nu este fundamentat. Rapoartele care au fost considerate întemeiate pot fi transmise direct procurorului.

DGEFP include o comisie internă de conformitate care este informată periodic cu privire la măsurile luate și care poate sugera acțiuni suplimentare. Comisia poate invita reprezentanți externi ai instituțiilor implicate în rapoarte. Pentru a primi informații suplimentare și consiliere, comisia internă poate, de asemenea, informa Delegația Națională de Luptă Antifraudă (DNLF), specializată în combaterea fraudei legate de finanțele publice.

În prezent, patru persoane au acces la rapoartele trimise prin intermediul platformei ELIOS, dintre care un responsabil cu examinarea fraudelor care evaluează rapoartele și organizează comisia internă de conformitate, care se reunește o dată pe an.

Avertizorul nu este informat cu privire la rezultatul procesului.