Държава: Финландия
Категория на практиката: Системи и инструменти
За контакти: Министерство на икономиката и заетостта
infotem [dot] fi (info[at]tem[dot]fi)
Неутрализиран(и) риск(ове) от измами:
- Избягване или манипулиране на процедури за възлагане на обществени поръчки
- Двойно финансиране
- Манипулиране на разходите по проекта
- Други
Контекст и цел(и)
„EURA 2014“ е компютърна система за съхранение и управление на документи във връзка с проекти, финансирани от ЕС. Тя е създадена през 2007 г. в отговор на изискванията на член 125, параграф 2, буква г) от Регламента за определяне на общоприложими разпоредби (ЕС 1303/2013), който гласи, че управляващите органи, които управляват оперативни програми, създават система за записване и съхраняване в компютризирана форма на данни за всяка операция. Цифровото събиране на данни е задължително за мониторинга, оценката, финансовото управление, проверката и одита. Системата е създадена със Закон № 8/2014 за финансиране на проекти за регионално развитие и проекти по структурните фондове.
Версията от 2014 г. е подобрение и разширение на вече съществуваща компютърна система. През 2007 г. EURA все още беше организирана в няколко отделни компютърни системи, които във версията от 2014 г. бяха обединени, за да има само една платформа като единен източник на информация за целия жизнен цикъл на проекта.
Описание на практиката
|
Уникални характеристики
- стандартни процеси за всеки кандидат, с които се намалява рискът от невярна или липсваща информация и документация;
- изцяло електронно съхраняване на документи, свързани с целия жизнен цикъл на финансиране;
- обмен на информация между всички органи, участващи в жизнения цикъл на финансирането;
- достъп до данни на данъчната администрация;
- въвеждане в системата на констатации относно кандидатите и възможност за проверка на констатации от минали проекти.
Последици продукти и резултати
Инструментът има важен принос за предотвратяване и разкриване на измами, тъй като с него се осигурява единен източник на информация за управление и оценка на всички свързани с проекта документи.
Използването на електронни документи и подписи намалява риска от загуба на одитна пътека или от манипулиране на документи.
Инструментът помага за отстраняване на специфични рискове от измами като:
- двойно финансиране на проекти;
- прекомерни и/или измамни разходи за труд;
- поръчки, които надвишават националния праг или определения от ЕС праг (за тях се изисква специална документация).
Могат да се упоменат следните допълнителни резултати:
- по-малка административна тежест за различните органи, тъй като цялата необходима информация е налична или достъпна в една единствена система;
- прегледът на заявленията може да се направи за по-кратко време;
- стандартизирана оценка, защото се използват контролни списъци;
- по-голяма прозрачност и сътрудничество между органите.
Ключови фактори за успех
- разработване в сътрудничество с всички участващи органи, напр. данъчна администрация и одитиращи органи;
- управлението се наблюдава от ръководна група, която се състои от представители на министерството и участващите органи;
- готовност на кандидатите и властите да изоставят процесите, в които се използва хартиен носител.
Срещнати предизвикателства и извлечени поуки
Основното предизвикателство, свързано с прилагането на EURA, беше превръщането на потребностите в ИТ интерфейс и инфраструктура с участието на всички различни органи.
Освен това информационната система трябва да бъде гъвкава, за да се приспособява към променящите се правни изисквания.
Потенциал за прехвърлимост
За прилагането в друга държава ще са необходими консултации с всички участващи органи, за да се развие ИТ инфраструктурата по съответния начин.
Значителната финансова инвестиция може да представлява пречка; това обаче зависи от използваната съществуваща среда от системи. Ако за проекти, финансирани от ЕС, вече се използват електронни системи, те могат да бъдат доразвити. Може да се наложи държавите да преминат към изцяло електронни процеси, за да внедрят подобна платформа.