EURA 2014

Az EURA 2014 egy olyan elektronikus adatbázis, amelyben az uniós finanszírozású projektekre vonatkozó dokumentumok összességét tárolják, a papír használatával teljesen felhagyva. Minden dokumentumot elektronikus aláírással látnak el egyrészt a kérelmezők, amikor finanszírozási forrásokat kérelmeznek, másrészt a hatóságok, amikor finanszírozási források odaítéléséről döntenek. A kifizetések teljesítése, valamint a dokumentumok archiválása elektronikusan történik.

Az EURA 2014 a teljes finanszírozási ciklus kezelését lehetővé teszi a rendszeren belül a következő lépések alkalmazásával:

1. A kérelmező a számítógépes rendszert használja, hogy finanszírozás iránti kérelmet nyújtson be, amelyben feltünteti a projekt adatait, az összeget és a kért finanszírozási források tervezett felhasználását.
2. A felelős irányító hatóság vagy a közreműködő szervezet elbírálja a kérelmet, és finanszírozási határozatot hoz.
3. Kedvező finanszírozási határozatok esetén a kedvezményezett kifizetési kérelmet tölt ki, amelyet az irányító hatóság vagy a közreműködő szervezet is elbírál a rendszerben.
4. Az igazoló hatóság az EURA 2014 rendszerben tárolt információk segítségével kifizetési kérelmet intéz az Európai Bizottsághoz a szükséges finanszírozási források megszerzése érdekében.

Az EURA a kérelmek elbírálásához kitöltendő általános kiválasztási kritériumokat is tartalmazó ellenőrzőlistákat biztosít a hatóságok számára. Az ellenőrzőlistában foglalt több tényező között szerepel a kettős finanszírozás lehetősége, valamint a kérelmező pénzügyi helyzete; ezek célja a csődbe jutott gazdasági társaságok vagy magánszemélyek, illetve felszámolás alatt álló gazdasági társaságok által benyújtott kérelmek kizárása. A rendszer jelenlegi verziójában nincsenek automatikus ellenőrzések vagy figyelmeztetések a feltöltött dokumentumokhoz vagy a rendszerrel összekapcsolt adatbázisokhoz. Ezek a 2021-es verzióhoz vezethetők be.

Az EURA 2014 az adóhatóság adatbázisával is össze van kapcsolva, ami lehetővé teszi az esb-alapokért felelős hatóságok számára annak ellenőrzését, hogy a kérelmezők megfelelően megfizetik-e az őket terhelő adókat. Így a hatóságok adminisztratív terhei csökkennek azáltal, hogy egy univerzális rendszer segítségével hozzáférhetnek a szükséges információkhoz.

Ha egy közreműködő szervezet úgy dönt, hogy helyszíni látogatást tesz annak biztosítása érdekében, hogy a finanszírozásban részesülő kedvezményezett által megadott összes információ helyes legyen, a közreműködő szervezet előkészítésként a rendszerben tárolt információkat használja fel. Ezenfelül az audithatóság a digitális információkat használja fel, és az audit szempontjából releváns dokumentumokat tárolja.

Szabályszerű ellenőrzés, helyszíni szemle vagy audit nyomán tett megállapítás esetén a megállapítást és a korrigálására meghozott határozatot dokumentálják a rendszerben. A közölt információk módosításának vagy aktualizálásának szükségessége esetén a közreműködő szervezet elvégzi a szükséges módosításokat a rendszerben.

A megállapítások olyan projektekre vonatkoznak, amelyek már részesültek finanszírozásban, ha az alábbiakkal kapcsolatban gyanú merül fel:

• a projekt során felmerült kiadások,
• a kedvezményezett által továbbított dokumentumok vagy információk.

Az illetékes hatóság megállapítást tesz az EURA rendszerben. A hatóságok azt is ellenőrizhetik, hogy vannak-e megállapítások a kérelmezőkre vonatkozóan korábban finanszírozott projektek esetében.

A rendszerhez többféleképpen lehet hozzáférni. Az érintett hatóságok (irányító hatóság, közreműködő szervezet, igazoló hatóság, audithatóság) hozzáféréssel rendelkezik az összes tárolt adathoz, és bármikor ellenőrizni tudja a kérelmeket vagy a projekteket. A kérelmezők és a kedvezményezettek bejelentkeznek a platformra, és csak az általuk megadott információkat látják.

Különböző felhasználói szerepek is vannak a rendszerben, a hatóságok pedig a feladatkörüktől függően konkrét jogosultságokkal rendelkeznek. Csak az általuk ellenőrzött területen kezelhetik és módosíthatják az információkat. Ez biztosítja a feladatkörök elkülönítését.

A platform megvalósítása kb. két évig tartott. A tartalomra vonatkozó előírásokat a Gazdasági és Munkaügyi Minisztérium határozta meg az irányító hatóságokkal, a közreműködő szervezetekkel, az audithatósággal és az igazoló hatósággal szoros együttműködésben. Az informatikai infrastruktúra fejlesztését a minisztérium kiszervezte, mivel nem foglalkoztat műszaki alkalmazottakat ilyen tevékenységhez. Az első kérelmet 2014 májusában nyújtották be a rendszerben, az első finanszírozási határozat meghozatalára 2014 novemberében, az első kifizetésre pedig 2015 májusában került sor.

A minisztérium, az irányító hatóságok, a közreműködő szervezetek, az audithatóság és az igazoló hatóság képviselőiből álló irányítócsoport biztosítja a rendszer folyamatos fejlesztését.

A megvalósítási költség megközelítőleg 30 millió EUR volt, amelyet elsősorban az informatikai szolgáltató esetében használtak fel. A projektet félig uniós forrásokból, félig nemzeti forrásokból finanszírozták. Az EURA karbantartási költségei évente körülbelül 0,5 millió EUR-t tesznek ki.