EURA 2014

Η EURA 2014 είναι μια ηλεκτρονική βάση δεδομένων στην οποία αποθηκεύονται όλα τα έγγραφα που αφορούν έργα χρηματοδοτούμενα από την ΕΕ και καταργεί εντελώς την έντυπη μορφή. Όλα τα έγγραφα υπογράφονται ηλεκτρονικά και από τους αιτούντες όταν υποβάλλουν αίτηση χρηματοδότησης, και, στη συνέχεια, από τις αρχές όταν αποφασίζουν να χορηγήσουν κονδύλια. Οι πληρωμές πραγματοποιούνται ηλεκτρονικά, και τα έγγραφα αρχειοθετούνται ηλεκτρονικά.

Η EURA 2014 επιτρέπει τη διαχείριση ολόκληρου του κύκλου χρηματοδότησης στο πλαίσιο του συστήματος ακολουθώντας τα ακόλουθα στάδια:

1. Ο αιτών χρησιμοποιεί το ηλεκτρονικό σύστημα για να υποβάλει αίτηση χρηματοδότησης με λεπτομέρειες σχετικά με το έργο, το ποσό και την προβλεπόμενη χρήση των αιτούμενων κεφαλαίων·
2. Η αρμόδια διαχειριστική αρχή (ΔΑ) ή ο ενδιάμεσος φορέας (ΕΦ) αξιολογεί την αίτηση και λαμβάνει απόφαση χρηματοδότησης·
3. Εάν υπάρχουν ευνοϊκές αποφάσεις χρηματοδότησης, ο δικαιούχος συμπληρώνει αίτηση πληρωμής η οποία αξιολογείται εκ νέου στο σύστημα από την αρμόδια ΔΑ ή ΕΦ·
4. Η Αρχή Πιστοποίησης (ΑΠ) υποβάλλει αίτηση πληρωμής στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή προκειμένου να λάβει τα αναγκαία κονδύλια χρησιμοποιώντας τις πληροφορίες που είναι αποθηκευμένες στο σύστημα EURA 2014.

Η EURA παρέχει στις αρχές καταλόγους ελέγχου, συμπεριλαμβανομένων γενικών κριτηρίων επιλογής, οι οποίοι συμπληρώνονται για την αξιολόγηση των αιτήσεων. Μεταξύ των διαφόρων παραγόντων που επαληθεύονται στον κατάλογο ελέγχου περιλαμβάνεται η πιθανότητα διπλής χρηματοδότησης, καθώς και η οικονομική κατάσταση του αιτούντος για τον αποκλεισμό αιτήσεων από εταιρείες ή φυσικά πρόσωπα που βρίσκονται σε πτώχευση ή εταιρείες υπό εκκαθάριση. Στην τρέχουσα έκδοση του συστήματος, δεν υπάρχουν αυτόματοι έλεγχοι και ειδοποιήσεις για έγγραφα που τηλεφορτώνονται ή για συνδεδεμένες βάσεις δεδομένων. Αυτό θα μπορούσε να υλοποιηθεί στην έκδοση του 2021.

Η EURA 2014 συνδέεται επίσης με τη βάση δεδομένων της φορολογικής αρχής, η οποία επιτρέπει στις αρχές των ΕΔΕΤ να ελέγχουν αν οι αιτούντες καταβάλλουν δεόντως τους φόρους που του αναλογούν. Ως εκ τούτου, ο διοικητικός φόρτος μειώνεται για τις αρχές, επιτρέποντάς τους να έχουν πρόσβαση στις απαραίτητες πληροφορίες χρησιμοποιώντας ένα σύστημα «όλα σε ένα».

Αν ένας ΕΦ αποφασίσει να πραγματοποιήσει επιτόπια επίσκεψη για να διασφαλίσει ότι όλες οι πληροφορίες που παρέχει ένας δικαιούχος κονδυλίων είναι ορθές, ο ΕΦ χρησιμοποιεί τις πληροφορίες που αποθηκεύονται στο σύστημα για την προετοιμασία του. Επιπλέον, η Αρχή Ελέγχου (ΑΕ) χρησιμοποιεί τις ψηφιακές πληροφορίες και αποθηκεύει τα σχετικά με τον έλεγχο έγγραφα.

Αν προκύψει κάποιο εύρημα ως αποτέλεσμα τακτικού ελέγχου, επιτόπιας επίσκεψης ή ελέγχου, αυτό καταχωρίζεται στο σύστημα, καθώς και η ληφθείσα διορθωτική απόφαση. Αν οι παρεχόμενες πληροφορίες πρέπει να τροποποιηθούν ή να επικαιροποιηθούν, ο ΕΦ προβαίνει στις αναγκαίες αλλαγές στο σύστημα.

Τα ευρήματα αφορούν έργα που έχουν ήδη χρηματοδοτηθεί. Εάν υπάρχουν υπόνοιες σχετικά με:

• τις δαπάνες που προκύπτουν από το έργο,
• τα έγγραφα ή τις πληροφορίες που παρέχει ο δικαιούχος.

Η αρμόδια αρχή θα καταχωρήσει εύρημα στη EURA. Οι αρχές μπορούν επίσης να ελέγξουν αν υπάρχουν ευρήματα σχετικά με αιτούντα προγενέστερης χρηματοδότησης έργων.

Υπάρχουν διάφοροι τύποι πρόσβασης για τη χρήση του συστήματος. Οι εμπλεκόμενες αρχές (ΔΑ, ΕΦ, ΑΠ, ΑΑ) έχουν πρόσβαση σε όλα τα αποθηκευμένα δεδομένα και μπορούν να ελέγχουν τις αιτήσεις ή τα έργα ανά πάσα στιγμή. Οι αιτούντες και οι δικαιούχοι υπογράφουν στην πλατφόρμα και βλέπουν μόνο τις πληροφορίες που έχουν παράσχει οι ίδιοι.

Υπάρχουν επίσης διαφορετικοί ρόλοι χρήστη στο σύστημα και οι αρχές έχουν ειδικά δικαιώματα ανάλογα με τα καθήκοντά τους. Μπορούν μόνο να διαχειρίζονται και να τροποποιούν τις πληροφορίες στον πεδίο του ελέγχου τους. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται ο διαχωρισμός των καθηκόντων.

Για τη λειτουργία της πλατφόρμας χρειάστηκαν περίπου 2 έτη. Οι προδιαγραφές περιεχομένου καθορίστηκαν από το Υπουργείο Οικονομικών και Απασχόλησης σε στενή συνεργασία με τις ΔΑ, τους ΕΦ, τους ΑΑ και την ΑΑ. Η ανάπτυξη της υποδομής ΤΠ ανατέθηκε σε εξωτερικούς συνεργάτες, καθώς το Υπουργείο δεν απασχολεί τεχνικό προσωπικό για μια τέτοια εργασία. Η πρώτη αίτηση στο σύστημα υποβλήθηκε το Μάϊο του 2014, η πρώτη απόφαση χρηματοδότησης λήφθηκε τον Νοέμβριο του 2014 και η πρώτη πληρωμή τον Μάϊο του 2015.

Μια συντονιστική ομάδα διαχείρισης αποτελούμενη από εκπροσώπους του υπουργείου, των ΔΑ, των ΕΦ, των ΑΕ και των ΑΑ, εξασφαλίζει τη συνεχή βελτίωση του συστήματος.

Η υλοποίηση κοστίζει περίπου 30 εκατ. EUR, τα οποία χρησιμοποιήθηκαν κυρίως για τον πάροχο υπηρεσιών ΤΠ. Το έργο χρηματοδοτήθηκε κατά το ήμισυ με κονδύλια της ΕΕ και με εθνικούς πόρους. Το κόστος συντήρησης της EURA ανέρχεται σε περίπου 0.5 εκατ. EUR ετησίως.